—— 2016年 6月 27日 在全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上

全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局局长 韩景义

全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民代表大会常务委员会：

受市人民政府委托，我向本次会议报告2015年市本级决算情况，请予审议。

一、一般公共收支决算

（一）全市收支决算

全市地方级财政收入606.1

全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots

亿元，加上上级补助收入105亿元、地方政府债券收入43.8亿元、国债转贷上年结余资金0.3亿元、上年滚存结余18.1亿元、动用预算稳定调节基金7.8亿元、调入资金31.7亿元，收入总计812.8亿元。

全市财政支出651.2亿元，加上上解上级支出74.1亿元、债务还本支出22.4亿元、置换一般债券结余0.3亿元、国债转贷结余0.3亿元、安排预算稳定调节基金30.6亿元，支出总计778.9亿元。

总收支相抵，全市年终滚存结余33.9亿元，全部为项目结转结余。

（二）市本级收支决算

市本级财政收入426.5亿元，加上上级补助收入105亿元、区级上解收入18.9亿元、地方政府债券收入43.8亿元、国债转贷上年结余资金0.3亿元、上年滚存结余11.6亿元、动用预算稳定调节基金4亿元、调入资金14.7亿元，收入总计624.8亿元。

市本级财政支出380.6亿元，加上上解上级支出74.1亿元、补助区级支出99.5亿元、债务还本支出21.4亿元、债务转贷支出1.4亿元、国债转贷结余0.3亿元、安排预算稳定调节基金19.6亿元，支出总计596.8亿元。

总收支相抵，市本级年终滚存结余28亿元，全部为项目结转结余。

2015年，我市认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出。根据决算数据，市本级各预算单位用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出合计1.5亿元，下降9.5%。其中，因公出国（境）经费0.2亿元，下降2.9%；公务用车购置及运行费1.1亿元，下降9.7%；公务接待费0.2亿元，下降13.7%。

二、政府性基金收支决算

（一）全市收支决算

全市基金收入360.2亿元，加上上级补助收入3.9亿元、地方政府债券收入46.2亿元、上年滚存结余45.2亿元、调入资金2.3亿元，收入总计457.8亿元。

全市基金支出305.5亿元，加上债务还本支出40.2亿元、置换专项债券结余1亿元、调出资金31.7亿元，支出总计378.4亿元。

总收支相抵,全市基金年终滚存结余79.4亿元。

（二）市本级收支决算

市本级基金收入235.2亿元，加上上级补助收入3.9亿元、地方政府债券收入46.2亿元、区级上解收入13.4亿元、上年滚存结余25.8亿元，收入总计324.5亿元。

市本级基金支出209.4亿元，加上补助区级支出13.4亿元、债务还本支出30.6亿元、债务转贷支出10.6亿元、调出资金14.7亿元，支出总计278.8亿元。

总收支相抵，市本级基金年终滚存结余45.7亿元，按照规定结转以后年度使用。

三、国有资本经营收支决算

（一）全市收支决算

全市国有资本经营预算收入15亿元，支出14.5亿元，加上上年滚存结余0.7亿元，收支相抵，全市年终滚存结余1.2亿元。

（二）市本级收支决算

市本级国有资本经营预算收入9.1亿元，支出8.7亿元，加上上年滚存结余0.5亿元，收支相抵，市本级年终滚存结余0.9亿元，按照规定结转以后年度使用。

四、社会保险基金收支决算

全市社会保险基金收入256.5亿元，其中，保费收入205亿元，财政补贴收入7.1亿元。全市社会保险基金支出140.2亿元。

五、地方政府债务情况

（一）全市政府债务

全市政府债务余额376.8亿元，其中，一般债务173.7亿元，专项债务203.1亿元。

（二）市本级政府债务

市本级政府债务余额258.1亿元，其中，一般债务127.8亿元，专项债务130.3亿元。市本级新增政府债务42.2亿元，主要用于保障性住房、轨道交通、莲花水库等项目建设。市本级政府债务还本付息支出23.7亿元。

此外，2015年市本级政府负有担保责任的债务余额41.9亿元，政府可能承担一定救助责任的债务余额0.5亿元。

总的来看，2015年各级各部门认真落实市十四届人民代表大会及其常务委员会的有关决议，做好审计整改工作，财政运行情况良好，为我市“十三五”顺利开局提供了坚实保障。同时，我们也清醒地认识到预算执行中仍存在一些困难和问题：财政收入保持较快增幅难度加大，财政支出刚性增长，中长期收支平衡压力进一步增加；部分专项资金使用效益不高，财政存量资金盘活力度有待加大，支出政策和资金的整合需进一步加强；预算执行刚性不足，支出进度仍然偏慢，预算执行的约束性和均衡性需进一步提升。对于这些问题，我们将主动作为，抓紧研究，采取有效措施加以解决。下阶段，重点抓好以下工作：

1.更加有效落实积极财政政策。用足用好地方政府债务额度和国家专项建设基金等政策性融资资金，加快推动地下综合管廊等PPP项目落地，保障重大项目建设资金需求。加大力度盘活财政存量资金，用于市委市政府确定的重点领域支出。全面落实结构性减税政策，做好营改增全面扩围工作，主动降低社保缴费等涉企收费，切实减轻企业负担。统筹政府资金、资产和资源，推进国企投资运营平台建设，更有力支撑城市建设和产业转型。

2.更加注重培植新经济新财源。创新财政激励引导机制，培育产业发展新动力，增强财源发展后劲。发挥产业投资基金作用，综合运用股权投资、融资租赁等市场化方式，重点发展集成电路、生物与新医药、软件信息等战略性新兴产业。加大资金整合力度，设立产业扶持“资金池”，引进和培育生根型龙头企业。完善政策性担保体系，通过贷款担保、风险补偿等方式引导金融服务实体经济。完善财政扶持政策，着力打造“一带一路”无缝对接重要陆海枢纽城市和航空维修国际合作区。加大政策宣传力度，指导企业用好各类扶持政策。

3.更加扎实推进预算管理改革。推进财政资金统筹使用，把“零钱”化为“整钱”，提高资金使用效益。落实各部门预算执行主体责任，完善预算执行通报、约谈制度，加快预算支出进度，增强预算支出均衡性。改进项目管理方式，强化项目库全周期滚动管理，实施中期财政规划，增强跨年度预算统筹能力。健全绩效管理制度体系，完善第三方评价机制，开展支出政策和专项资金、部门整体支出等综合绩效评价。

各位委员，2016年是“十三五”开局之年，也是厦门加快转型发展的关键之年，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会对财政工作的指导和监督，锐意改革，奋发有为，大力实施积极财政政策，更好发挥财政职能作用，为加快建设美丽中国典范城市做出更大的贡献!

以上报告，请予审议。