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| 标 题： | 2012年财政工作情况 | ||
2012年财政工作情况
发布时间：2013-05-15 08:20
来源：全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局
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2012年，全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots各级财政部门积极应对国际经济后危机和政策性减收的双重影响，大力推进综合配套改革，加快实施跨岛发展战略，持续深化财政改革，圆满完成全年财政收支任务。全年2012年，我市财政总收入完成739.46亿元，增长13.4%，地方级收入完成422.91亿元，增长14.1%。财政总收入和地方级收入分别突破700亿元和400亿元。全年区级收入实现137亿元，增长19.1%，区级财政收入增幅高出市本级 7.3个百分点。全市基金收入209.6亿元，其中，市本级基金收入146.97亿元；全市公共预算支出462.69亿元，其中，市本级公共预算支出298.27亿元；全市基金支出222.85亿元，其中市本级基金支出132.2亿元。
一、力促经济增长，财政规模持续壮大
积极应对国际经济后危机和政策性减收的双重影响，发挥积极财政作用，在确保经济社会平稳发展的同时，财政实力再攀高峰。
1.支持创新环保促转变。坚持“科技强市”,实施重点制造业技改补贴，鼓励企业开展关键技术研发；支持一批科技平台建设，促成稀土研究所、棕榈油深加工、天马微电子等重要产业项目落地实施；出台总部经济发展鼓励政策，培育动漫影视、数字内容、创意设计等文化产业；加大服务外包和重点物流项目扶持，鼓励工业领域生产性服务业发展；加快建设节能和循环经济示范工程，提高合同能源管理配套奖励标准，促进节能服务产业发展。
2.加大企业帮扶稳增长。减免部分涉企收费，降低五项社保费率，全年降低企业负担23亿元；实施政府采购促进中小企业发展措施，通过风险补偿、贷款奖励，融资担保等方式帮助企业解决融资困难；改善工业企业经营，实施电价补贴和促进工业稳定增长扶持；提高展位费补贴标准，帮助企业拓展新市场；鼓励企业上市，全年共有1家企业成功上市，9家企业提交首发上市申请；及时兑现品牌奖励资金，全年新增16件中国驰名商标。
3.拓展开放型经济增动力。综合运用外贸扶持政策，加大贸易救济力度，增强企业国际竞争力；支持特色伴手礼、厦门老字号评选等活动，扶持便民连锁经营网点，促进购物消费；保障投洽会、台交会等重要盛会，促成石材机械工具展览会、茶产业博览会等大型会展项目落户厦门；推动南方海洋研究中心启动建设，海洋经济创新发展区域示范实施方案成功获批；保障“海峡旅游”品牌推广和“市长带你游”宣传，支持办好“中秋旅游嘉年华”、“台中闽南特色庙会”等特色旅游活动。
二、推动改革创新，重点项目加快步伐
投身两岸交流合作综合配套改革大潮，集中财力推动跨岛发展战略，改革进展顺利，重大平台和重点项目有序推进。
1．积极优化体制机制。成功获批营业税改增值税试点，制定出台营改增过渡性财政扶持办法，改革顺利启动；多渠道统筹资金保障综合配套改革、“五大战役”和“一体化、同城化”用款需求；基本完成政府融资平台整改，土地出让金收缴管理系统逐步完善，城市建设资金有效充实；完善房屋征收费用包干办法，对重点项目和民生项目开通绿色审核通道；以市政府规章出台财政投融资建设项目预决算管理办法，投融资预决算管理更加规范。
2. 推动重点平台建设。发挥财政资金和政策导向，加快两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心、对台贸易中心“一区三中心”建设；顺利上报示范区总体规划、产业准入和优惠目录，优化示范区投资建设机制；支持厦门远海码头项目建设，加快解决厦门港口管理体制一体化改革历史遗留问题。修订金融业发展扶持政策，支持金圆集团发挥两岸金融中心主力军作用；实施台湾水果和水产品进境奖励，大嶝对台小额商品市场交易免税额获批由3000元增至6000元；成功举办第四届两岸会计学术研讨会，成立全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots两岸会计合作与交流促进会，对台会计合作与交流基地建设取得实效。
3.加快城乡协同发展。推动岛外四大新城核心区建设，加快岛内旧城旧村改造进度；确保厦安高速公路厦门段顺利通车，推动厦漳跨海大桥顺利合龙；开展轨道交通一号线资金筹措和银团贷款工作，夯实轨道交通建设基础；支持绿化彩化、景观提升，推动筼筜湖清淤整治，加快长泰枋洋水利枢纽工程等一批水利设施建设，生态环境更加优化；支持小城镇综合改革试点，实施13个重点村改造和3个老区山区建设；加大农田水利建设资金投入，改善农村防洪减灾和生产条件；发展农民专业合作组织和农村社区股份合作经济，落实强农惠农政策，农民人均纯收入居全省首位。
三、加大民生投入，社会环境更趋和谐
以保障和改善民生为重点，围绕“医食住行”和就学就业六大民生工程，切实加大惠民投入，促进社会和谐稳定。
1. 破解“医食住行”难题。加大基本公共卫生服务经费投入，扩大基本药物统筹基金报销范围；城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年360元，居民医保门诊和住院报销比例提高至50%和75%。对10种平价蔬菜、储备冻肉、9000多吨定向供应大米予以价格补差，保证食品供应和市场价格基本稳定；多渠道筹集资金确保完成全年2.9万套保障性安居工程建设任务，改善市民居住水平；支持公交车购置更新和运营补贴，推动建设一批停车楼、地下停车场。增加隧道管养经费，运营车辆综合性能检测收费改由财政保障，确保出行安全。
2．减轻就学就业和生活压力。在全省率先实现中等职业学校学生免学费、农村义务教育午餐膳食补助、统一中小学生均公用经费定额标准；全面完成义务教育学校标准化建设和校舍安全加固工程，进城务工人员随迁子女接受公办义务教育比例达到80%；对集体办、民办幼儿园实施生均补助，鼓励民办中小学购买更新专用校车；出台残疾人就业创业优惠政策，提高本市生源毕业生职业见习补贴标准；提高低保、革命“五老”人员和高龄老人生活保障标准，出台困难残疾人生活补助办法；支持新建、完善290个社区居家养老服务中心，企业退休职工养老金提高幅度居全国第二。
3．促进社会事业蓬勃发展。推动文化体制改革与文化产业发展三年行动计划出台；推动实施广电高清电视一期改造，率先在全国实现农村有线广播“村村响”；促成闽南大戏院建成投入使用，支持创建国家公共文化服务体系示范区；保障我市体育健儿参加大型赛事，伦敦奥运会实现一金两铜的重大突破；加快建设社区健身公园和农村健身路径，支持举办厦金海峡冬泳等全民健身活动。保障市政务服务中心顺利启动，积极支持“三警合一”改革。
四、优化运行机制，资金效益稳步提高
不断深化财政管理制度改革，逐步建立运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财政运行机制，财政资金使用效益稳步提高。
1.财政管理更加科学。调整新一轮市对区财政体制，出台市级国有土地使用权出让收支预算管理办法，将企业化管理事业单位纳入国有资本经营预算编制范围；调整公共经费定额标准，实施车辆定额分类管理；继续统筹使用历年项目净结余资金，严格落实发展经费细化比例，确保预算一经批准即可执行；试行绩效目标管理，完善绩效指标体系，建立事前、事中、事后绩效考评指标库；开展重点评价工程，选取市民较为关注的项目实施网上民意调查。
2.执行监督更加到位。增强税源分析和收入预测能力，开展行政事业性收费政策执行情况检查，出台财政票据管理办法；非税收入收缴管理系统顺利运行，非税收入收缴和票据使用实现全程监控；顺利完成市、区执法执勤用车编制核定和事业单位公务用车清查，新执法执勤用车编制实现“双压缩”；确定第四轮48家定点饭店、“三公经费”实现零增长；稳妥实施预决算信息公开，预算约束意识逐步增强；开展市对区、对预算单位综合考评，考评成绩和排名在各区、各预算单位公布；试行财政专项资金交叉检查，建立债务风险预警机制，有效防患财政风险。
3.财政改革更加深入。实现直接支付无纸化，初步建成国库集中支付动态监控系统，国库集中支付资金规模逐年扩大；公务卡改革执行情况纳入对区、对预算单位综合考评指标，岛外pos机投放量比2011年增长24%；公共资源配置体系逐步完善，出台市级配套制度，实施备案监管审查，配置网站上线运行；公开征集政府采购评审专家并重新实施归类分级管理，实施专家随机抽取语音自动通知系统；实行大额项目招标文件预公告，完善大宗货物集中采购方案。
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五、转变工作作风，文化建设成果喜人
加强干部队伍建设，继续加强便民服务，积极转变作风，提高机关效能，财政文化建设结出丰硕成果。
1.深化效能促财风转变。学习贯彻党的十八大精神，开展警示教育、道德讲堂系列活动，提高财政干部依法理财和廉政意识；开展“深化效能年”活动，建立推行“马上就办”制度，行政审批项目审批时限全部压缩至法定承诺时限的40%；实施财政专网改造，顺利完成财政平台一体化验收，财政智能化水平逐步提高。
2.优质服务促形象提升。完成人大建议和政协提案128件，代表委员满意率100%；办好第六届“公共财政服务日”，举办22期“处长在线访谈”，财政服务深入人心；会计人员网络继续教育培训云平台上线运行，实现网络面授双轨制；建设服务型、智慧型网站，全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局门户网站荣获2012年度“中国政府网站优秀奖”。
3.推广文化促团队和谐。成功举办第六届、第七届“公共管理与公共财政”系列专题讲座，拓展财政工作新思路；开展下基层、进学校活动，组织社区共建、弱势群体关爱，展现财政队伍良好形象；持续开展财政文化成果推广，通过争先创优，打造积极向上的优质团队。
