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问：《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的起草背景是什么？

答：全球最大体育平台365近年来，随着政府会计制度改革的推进，国务院印发《行政事业性国有资产管理条例》，财政部也陆续出台《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》和各项行政事业性国有资产管理专项制度，对行政事业性国有资产管理提出了新要求。为进一步规范市级行政事业单位资产处置行为，我局结合工作实际，出台了《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（厦财行〔2022〕11号，以下简称《办法》）。

问：《办法》主要包括哪些内容？

答：《办法》共七章四十五条，主要包括： 

第一章“总则”（第一条至第七条）。明确《办法》的适用范围、资产处置方式和处置范围等，建立共享共用机制和内部公示制度。

第二章“管理职责”（第八条至第十条）。明确市财政局、市级主管部门和各行政事业单位在资产处置管理中相应的职责。

第三章“审批权限及程序”（第十一条至第十四条）。

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第四章“处置方式”（第十五条至第三十二条）。明确不同类别处置方式的要点和注意事项。

第五章“处置收入及账务管理”（第三十三条至第三十五条）。明确国有资产处置收益管理方式。

第六章“监督管理”（第三十六条至第三十九条）。通过强化监督检查及违规处罚，确保落实资产处置管理的各项规定。

第七章“附则”（第四十条至第四十五条）。明确制度规范的例外情形，保密要求，要求各区、主管部门可依据本办法制定实施细则。

问：《办法》对处置资产的范围和性质如何明确？

答：《办法》细化了资产的处置范围（第四条），包括：闲置，已超过使用年限无法满足现行工作需要，因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值，机构合并、撤销等发生权属转移，非正常损失或不可抗力造成的毁损，产权变动，超标准配置和依据相关规定需要进行处置等8类资产应当予以处置。

《办法》明确了拟处置资产的性质（第五条），明确了拟处置资产应当产权清晰、取得方式应合法合规，权属不明或存在纠纷的国有资产应依规明确权属再处置；新增了被设置担保物的资产处置应符合相关法律的规定。

问：《办法》就建立资产共享共用机制有什么规定？

答：《办法》（第六条）分别从市财政局、主管部门、行政事业单位三方面分别明确建立健全国有资产共享共用机制，其中：

1.市财政局建立国有资产调剂共享平台（公物仓），将低效、闲置资产，大型会议（活动）、临时机构配置资产等，纳入公物仓集中管理、调配使用。

2.主管部门督促本部门低效、闲置的资产调剂共享。教育、卫健、科技、文旅、体育等主管部门要牵头建立本行业资产共享共用机制，筛选具备条件的仪器设备、文体设施、软件资产、数据资源等资产开展共享共用。

3.各行政事业单位在资产调剂共享平台发布低效、闲置资产信息。有资产配置需求时，优先通过调剂方式配置资产。

问：《办法》对资产处置内部公示如何规定？

答：《办法》（第七条）要求各行政事业单位提交资产处置申请之前，应当对拟处置资产有关情况进行内部公示（5个工作日）。同时，明确了内部公示的范围和公示的主要内容，要求单位收到对资产处置公示意见的，要核实处理；已公示的资产处置事项变更处置方式和处置价格等关键信息的，需要重新公示。

问：《办法》对于市级行政事业单位国有资产处置的审批权限是如何规定的？

答：《办法》在原有“行政事业单位-主管部门-财政部门”审批架构上，完善部分资产处置事项审批权限和要求。

1.完善财政部门审批权限和内容。（第十一条）

《办法》参考中央和相关省市审批限额，并结合近年来我市处置资产的类别、价值等方面，完善了财政部门四类审批事项：①房屋构筑物、土地使用权；②一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）500万元（含）以上的资；③单位分立、撤销、合并等原因发生的整体资产划转；④跨级次、跨区域无偿划转资产。

2.明确政府设立的研究开发机构、高等院校涉及科技成果转化的处置事项特殊处理方式。（第十三条、三十四条）

根据中央和我市关于印发促进科技成果转移转化若干规定，《办法》进行补充明确政府设立的研究开发机构、高等院校科技成果转化可自主决定进行处置、无需报主管部门或财政部门审批或备案，以科技成果作价投资形成的国有股权处置事项，由主管部门审批；有关处置收益全部留归单位、无需上缴。

修订后审批权限总结如下：

问：《办法》对于各类处置方式的表述有什么变化？

答：1.统一处置方式的表述。修订后《办法》处置方式分为“无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销”6类，表述与中央保持一致，以便更好贯彻执行上级文件精神。

2.明确各类处置方式注意事项。《办法》将各处置方式独立成小节，完善各类处置方式需要关注的重要事项，新增内容如下：

（1）无偿划转。根据《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》，明确了跨级次、跨区域划转资产的，应提供接收单位同级财政部门同意接收的文件。（第十六条）

（2）对外捐赠。根据《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》，《办法》明确了单位不得新购资产用于捐赠，以及市级行政事业单位之间不得互相捐赠资产的要求。（第十七条）

（3）损失核销。明确了资产的损失核销应符合《行政事业性国有资产管理条例》和《行政事业单位资产清查核实管理办法》有关要求。（第二十九条）

3.删除原《办法》不适用的表述及附件。此次修订化繁为简，删除与现行制度相冲突的条款。

问：《办法》对违规处置行为如何规定？

答：《办法》明确违规处置资产行为的责任追究（第三十六至三十九条），依据财政部等上级文件中关于监督检查与法律责任的相关规定，明确了财政部门、主管部门、行政事业单位监督管理职责，以提升对国有资产处置的监管力度。

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